2023年6月15日，平安产险佛山分公司与首批企业签订创新环境污染责任保险合作协议，标志着广州数据交易所数据产品“企业环保宝”在佛山南海区落地应用。作为在广州数据交易所上架的全省首个环保领域公共数据产品，“企业环保宝”如何诞生？如何盘活公共数据，最大限度实现公共数据价值，赋能产业发展？

　　佛山市南海区大数据投资建设有限公司董事长、总经理黎伟峰告诉南都记者，“企业环保宝”数据产品将生态环境公共数据通过数据交易模式赋能金融机构，解决传统“环责险”定价难、风控难、赔付难的痛点，助推数字经济和环保产业的高质量协同发展。

　　“企业环保宝”数据产品由佛山市南海区大数据投资建设有限公司（简称南海数司）联合广东柯内特环境科技有限公司（简称柯内特公司）研发，将生态环境公共数据通过数据交易模式赋能金融机构，基于“数据要素+科技服务”，通过“前置减险”提升“防”的能力、“合规控险”增强“减”的实效、精准理赔体现“救”的服务，为企业提供全方位的环境污染风险保障。

　　黎伟峰透露，“企业环保宝”基于南海区“数字政府”重点项目之一的“南海智慧环保项目”成果而来，通过南海智慧环保项目建设，“企业环保宝”按照“一企一档”原则，编制《南海区生态环境大数据资源目录》，掌握超4万家监管企业的基础信息、环评审批、排污监管监测、行政处罚等重要数据，可支撑全链条环境监管，保障数据产品能够对商业保险公司提供保前风险评估和保中风控监管的服务，形成商业保险公司针对企业环境风险动态评估。

　　对此，柯内特公司首席数据官周东提到，公共数据作为新型生产要素开发和利用尚不充分，流通属性较低，只有充分流通、利用才能驱动创新并创造价值。柯内特公司利用自身在环保领域20多年的沉淀，通过数据加工、模型封装等手段成功开发“企业环保宝”，特别是依托“环责险”金融产品流通属性，实现公共数据的流通变现，有效解决公共数据应用模式较为单一流通属性低的困境。据介绍，“企业环保宝”数据产品2023年4月通过广东数据资产登记合规委员会审查，在广州数据交易所上架，既是广东首批上架的公共数据产品之一，也是广东首个环保领域的公共数据产品。

　　如今，公共数据授权运营在南海的模式探索已一年有余，结合“企业环保宝”数据产品的探索落地，标志着广东积极释放海量公共数据要素价值，赋能全省数字经济和环保产业的高质量协同发展，构建政府、企业、金融机构多方共赢的局面。

　　“企业环保宝”数据产品的服务对象是商业保险机构的特定险种环境污染责任保险（简称“环责险”），覆盖保前风险评估、保中风控监管两大环节，协助商业保险机构针对企业环境风险进行持续的动态评估。

　　黎伟峰告诉南都记者，传统“环责险”模式中存在保前评估数据有限、赔付门槛高，缺乏动态风控预警，智慧化监管能力不足等困境。利用“企业环保宝”数据产品服务，将生态环境公共数据通过数据交易模式赋能金融机构，解决传统“环责险”定价难、风控难、赔付难的痛点edLuxiang.com。中国平安财产保险股份有限公司对“环责险”进行产品重构，构建“环责险”新模式：从企业投保阶段利用“企业环保宝”进行精准评估定价，到承保后对企业环境风险承受能力不足的方面针对性地提供保险合同范围内的企业风险防控服务，最后赔付阶段承担企业因环保问题受监管部门处罚并勒令整改或造成第三者受到损害（包括人身伤亡、财产损失）的费用。

　　据介绍，“新环责险”试点基于数据要素构建“风险减量三项创新，突发风险一项兜底，绿色金融一项储备”服务体系。具体而言，“风险减量三项创新”主要体现在风险评估、前置减险以及丰富理赔。其中，“企业环保宝”因具有公共数据的资源支持，在风险评估环节发挥不可替代的重要作用，重构后的“环责险”赔付率预计由原来的不足2%提升至70%，充分传递承保、服务、理赔等具体政策至每家企业。购买环境污染责任险的企业，一方面可以宣传企业的品牌，扩大企业环保社会责任的影响力，享受各级政府和主管部门依据相应政策给予的必要扶持和奖励，另一方面金融机构也为企业在上市融资、获得绿色信贷、实施差别化信贷政策等方面提供重要的帮助、支撑。“新环责险”充分借助金融杠杆作用，更好服务于制造业的数字化转型升级，更好帮助企业高质量绿色发展。

　　南都大数据研究院了解到，首批投保“新环责险”的企业主要包括瀚蓝工业服务有限公司数据赋能重构环责险！PG电子官方网站官网首个环保领域公共数据产品上架交易揭秘、蒙娜丽莎集团股份有限公司、佛山市南海台冠金属制品有限公司，以及佛山市南海一铭金属塑料标牌有限公司等南海区头部企业。

　　对此，蒙娜丽莎集团股份有限公司董事、董事会秘书张旗康坦言，在建筑陶瓷行业中处理废水、废气和固废物是企业必须解决的大课题，该公司先后引入世界最先进的陶瓷烟气一站式净化处理技术和陶瓷烟气多种污染物协同控制技术，不断迭代升级，已做到超低排放。但即便如此，仍然面临设备突然故障等不可抗因素导致的环境污染责任风险。

　　此外，在全循环使用的露天废水净化池中，由于净化池面积较大，一旦遭遇连绵不断阴雨天，净化池中的污水便可能溢出污染净化水，倘若没有及时处理，排出工厂时则容易对环境造成污染。这些不可抗力因素带来的风险，经常让一些抗风险能力较差的企业陷入停业整改、处罚等危机。张旗康认为，“新环责险”模式有效解决上述问题，有效降低企业环境污染风险。

　　“企业环保宝”数据产品是由南海数司作为公共数据经纪人，柯内特公司作为数据服务商。黎伟峰告诉南都记者，针对政府公共数据授权运营工作，南海区先行先试，探索“区政府授权+数源部门委托”的双重保险公共数据授权运营方式，由区政府将公共数据的市场化运营权集中授予区属国资企业南海数司，再由南海数司与数源部门充分研讨确认基于市场需求开发形成的公共数据产品所涉及的使用场景和使用范围，通过签订《授权委托书》的方式，明确数据字段、责任义务等内容。数司负责打通公共数据的壁垒，取得南海区政府的公共数据运营授权以及和数源部门佛山市生态环境局南海分局根据“一场景一授权”签订该数据产品使用场景的授权委托协议，并提供安全稳定的政务云环境。

　　柯内特公司在此基础上发挥其“南海智慧环保”项目承建单位的优势，运用扎实的环保领域数据分析能力，在《企业突发环境事件风险分级方法》《南海区政务数据标准规范》等标准体系支撑下，形成了南海区特有的企业突发环境事件风险评估指标体系，整体负责数据产品从源数据获取、数据加工、模型运算、结果生成的生产流程。而广州数据交易所是“企业环保宝”成功上架必不可少的一环，专业的合规审查指导与法律意见提供了重要枢纽作用。平安财险佛山分公司以数据产品需求方角度在数据产品的研发过程中提供符合“环责险”整体运作流程的观点与意见，提高“企业环保宝”与“环责险”的黏性，有效促进“企业环保宝”落地。

　　那么，如何保障数据安全呢？“企业环保宝”从诞生到流通交易均通过多重机制与技术手段筑牢安全屏障。具体而言，产品生产全流程在已通过三级等保的南海区政务云平台运行，确保“数据不出域”。同时，产品不提供原始数据，对外输出的内容为指标体系，结果以数据脱敏及模型封装后的评估报告形式提供，确保数据“可用不可见”。此外，产品从数据供给到输出操作均有完整日志记录，全程可追溯、可审计，确保用途“可控可计量”。在广东省政务服务数据管理局与广州数据交易所的监管下进行场内交易，实现“数据可用不可见、用途可控可计量、公共数据不出域”的安全合规数据闭环交易，并实践数据产权“三权分置”。

　　“企业环保宝”上架后带来哪些新变化，赋能金融机构、赋能产业方面收获哪些新成效？黎伟峰表示，“企业环保宝”上架后通过数据要素科学厘定创新“环责险”的产品费率，打造风险减量的服务体系，发挥既有科技技术和经验优势，成功推出智慧创新环责险综合服务模式，填补传统“环责险”无服务企业自身管理能力的空白，实现从传统“环责险”仅事后补偿的风险等量管理，到创新“环责险”重事前防控的风险减量管理的重大跨越，有限帮助金融机构打造贴合企业切身需求的金融产品，扩大服务覆盖，提高服务质量，用专业的风险减量服务助力佛山制造业高质量发展。

　　在黎伟峰看来，南海数司实践过程中打开了发挥公共数据要素价值的新思路，重点挖掘市场需求，建立市场供需双方的沟通桥梁，结合南海区内产业实际，探索更多公共数据应用场景，鼓励掌握数据的社会组织、社会服务机构、公共服务企业及大数据生产经营单位，积极探索社会数据和公共数据的有机融合，通过与数据服务商、数据开发商等第三方服务机构开展纵深合作，共同参与生态共建，提高公共数据资源开发利用水平，进一步活跃数据要素市场。作为南海首个上架的公共数据产品，“企业环保宝”形成了特有的“授权链路清晰、市场需求引导、合规资产登记、阳光流通交易”可复制推广的公共数据资产运营模式，能够初步实现公共数据要素价值，通过收益反哺的方式鼓励各数源部门积极释放海量公共数据要素价值，促进良性循环发展，构建政府、企业及市民共享数字经济发展红利的多方共赢局面。

　　谈及“企业环保宝”赋能环保产业主要发挥什么效用 ?佛山市南海区环境保护产业协会会长、广东柯内特环境科技有限公司董事长朱斌表示，基于“企业环保宝”赋能的新环责险模式通过监管部门备案+保险公司入库形成第三方服务商“白名单”机制，规范第三方服务市场序，消除“低价竞争”、劣币驱逐良币”等现象，实现服务市场第三方服务商高质量服务开展。

　　目前，广州数据交易所已经上架包括“企业环保宝”在内的众多数据产品，重视公共数据对实体经济的赋能。“企业环保宝”以政府公共数据支撑，通过链主、产业服务平台的生态的数据的加持，为企业经济再次发展提供数据要素的新引擎、新动力。